基本案情
張某為某汽車(chē)公司客戶(hù)俱樂(lè )部員工，該公司業(yè)務(wù)涉及汽車(chē)零 部件生產(chǎn)、汽車(chē)組裝和車(chē)輛銷(xiāo)售等工作。雙方簽訂的勞動(dòng)合同約 定張某月工資為8000元，汽車(chē)公司每月10日發(fā)放上月4日至本 月3日工資。2月3日以后，汽車(chē)公司零部件生產(chǎn)、汽車(chē)組裝、 車(chē)輛銷(xiāo)售部門(mén)陸續復工，但因新冠肺炎疫情防控要求客戶(hù)俱樂(lè )部 暫時(shí)無(wú)法對外開(kāi)放，導致客戶(hù)俱樂(lè )部未能同步復工復產(chǎn)，張某所 在客戶(hù)俱樂(lè )部中的10余名勞動(dòng)者均處于停工狀態(tài)。3月10日汽 車(chē)公司按照勞動(dòng)合同約定支付了張某2月工資，4月10日按照 生活費標準支付了張某3月工資待遇。張某認為汽車(chē)公司惡意以 停工為由降低其工資待遇，遂向勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁''委員會(huì )）申請仲裁。
申請人請求
裁決汽車(chē)公司支付3月4日至4月3日工資差額6460元。
處理結果
仲裁委員會(huì )裁決駁回張某的仲裁請求。
案例分析
本案的爭議焦點(diǎn)是受疫情影響，汽車(chē)公司部分停工停產(chǎn)，能 否按照停工停產(chǎn)規定支付張某工資待遇。
人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺 . — 17 — 炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電〔2020〕5 號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)5號文件）規定：“企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付 周期內的，企業(yè)應按勞動(dòng)合同規定的標準支付職工工資。超過(guò)一 個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的 工資不得低于當地最低工資標準。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企 業(yè)應當發(fā)放生活費，.生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的 辦法執行。''.上述政策的制定參照了《工資支付暫行規定》（勞部 發(fā)〔1994〕489號）-第十二條，即“非因勞動(dòng)者原因造成單位停 工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內的，用人單位應按勞動(dòng)合同規定 的標準支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提 供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬不得低于當地的最低 工資標準；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應按國家有關(guān)規定辦 理?！笨梢?jiàn)，上述規定只對用人單位停工停產(chǎn)期間勞動(dòng)者能夠提 供正常勞動(dòng)和無(wú)法提供正?常勞動(dòng)分別予以明確，但并未將適用條 件限于用人單位的全部停工停產(chǎn)。本案中，盡管汽車(chē)公司的零部 件制造等部門(mén)均已復工，但因各部門(mén)工作具有相對獨立性，其所 依賴(lài)的復工條件并不相同，張某認為汽車(chē)公司惡意以客戶(hù)俱樂(lè )部 停工為由降低其工資待遇，事實(shí)依據不足。
經(jīng)查，汽車(chē)公司部分停工的安排并非針對張某一人，而是無(wú) 差別地適用于客戶(hù)俱樂(lè )部的10余名勞動(dòng)者。因此，仲裁委員會(huì ) 對張某關(guān)于汽車(chē)公司安排部分停工存在主觀(guān)惡意的主張不予采 信,該公司安排張某所在部門(mén)停工，并適用5.號文件規定支付張 一 18 —
某工資待遇，?并無(wú)不當，故依法駁回張某的仲裁請求。
典型意義 '
新冠肺炎疫情影響了用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)者正常勞動(dòng)。 在這種情況下，用人單位通過(guò)短期停工停產(chǎn)發(fā)放生活費的方式, 較因客觀(guān)情況與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同并支付補償的處理方式，既 降低了成本，?維護了勞動(dòng)關(guān)系穩定，也為下一步復工復產(chǎn)提供了 人力資源保障，因此，是一種擇優(yōu)選擇；而從勞動(dòng)者角度，雖然 一定時(shí)期內的收入下降，但減輕了用人單位壓力，讓其能夠渡過(guò) 難關(guān)，穩定了自身的就業(yè)崗位，雙方各得其利。這種利益的平衡 和兼顧，正是疫情影響下構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內在要求，也是仲 裁和司法實(shí)務(wù)中，維護停工停產(chǎn)勞動(dòng)者合法權益，尊重和保障用 人單位用工自主權的依據。
