遼寧省錦州市中級人民法院
民事二審裁定書(shū)
（2020）遼07民終1422號
上訴人（原審被告）：中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段，住所地遼寧省錦州市凌河區重慶路六段**。
負責人：吳維君，該機務(wù)段段長(cháng)。
委托訴訟代理人：任洪強，該機務(wù)段勞動(dòng)人事科副科長(cháng)。
委托訴訟代理人：李鐵紅，該機務(wù)段法律顧問(wèn)。
被上訴人（原審原告）：楊靜，女，1963年8月16日出生，漢族，退休工人，現住錦州市凌河區。
委托訴訟代理人：李飛，遼寧名崛律師事務(wù)所律師。
一審法院審理查明，原告楊靜于1983年10月29日擔任被告下屬車(chē)間給付煤工期間，工作中左手卷入機器，造成左手中指，無(wú)名指，小指粉碎性骨折，2007年4月30日，經(jīng)錦州市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )鑒定，確定原告傷殘等級為5級。原告于2013年8月16在被告單位退休。訴前原告曾向被告主張過(guò)權利。訴前原告在錦州市凌河區勞動(dòng)爭議仲裁院申請仲裁，2019年11月4日，錦州市勞動(dòng)爭議仲裁院以申請人主體不適格，做出不予受理案件通知書(shū)。
一審法院認為，原告基于自己工傷的事實(shí)向被告主張權利，依法享有訴權。原告訴前曾向被告單位負責人主張過(guò)權利，故未超過(guò)訴訟時(shí)效。原告在1983年10月29日工作中受傷，致左手中指，無(wú)名指，小指粉碎性骨折，被告作為用人單位，應支付原告的一次性傷殘補助金?，F原告受傷時(shí)的工資已無(wú)法獲取，故一次性傷殘補助金應按第一次傷殘鑒定時(shí)的在崗職工平均工資標準根據相關(guān)的法律規定計算。依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條、《工傷保險條例》第三十條、第三十六條規定，判決如下：一、被告中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段于本判決生效后7日內支付原告楊靜一次性傷殘補助金29436元(19624/12*18)；二、駁回原告其他訴訟請求。案件受理費10元，由被告中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段負擔。
本院認為，被上訴人楊靜于1983年10月29日在被上訴人下屬車(chē)間工作期間，因工作受傷，2013年8月16日辦理退休。對于上述事實(shí)，雙方當事人無(wú)異議，本院予以確認。被上訴人主張一次性傷殘補助金的法律依據是《工傷保險條例》，被上訴人受傷的時(shí)間是1983年10月，《工傷保險條例》頒布實(shí)施的時(shí)間是2004年1月1日。因此，本案應當審查被上訴人的工傷是否適用《工傷保險條例》?！豆ｋU條例》第六十七條規定：本條例實(shí)施前已經(jīng)受到事故傷害或者職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照本條例的規定執行。1983年被上訴人受傷后，已經(jīng)享受了與其傷情相對應的福利待遇，只是被上訴人所享受的工傷福利待遇的具體內容是由計劃經(jīng)濟體制下政策確定的，與現行的《工傷保險條例》的規定有差異。一審庭審中，被上訴人亦自認其受傷后被單位按照當時(shí)政策認定為工傷。2007年只是對被上訴人工傷情況的再次認定，但不能因法律的變革就否定被上訴人已經(jīng)被認定為工傷并享受工傷待遇的事實(shí)。按照《工傷保險條例》第六十四條規定，本案屬于已經(jīng)完成工傷認定的情況，并不能適用該條例?！豆ｋU條例》因為不具備溯及力而無(wú)法適用，致使被上訴人的權益訴請在民事案件審理層面沒(méi)有法律依據。
另《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三項的規定，勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì )保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會(huì )保險費而發(fā)生的糾紛，人民法院應當受理。本案原用人單位中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段作為參保繳費的國有企業(yè)，已向社保部門(mén)繳納了單位職工工傷保險金。企業(yè)職工退休后其與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系因退休而終止，其退休工資、工傷待遇也應由社保部門(mén)發(fā)放，而一次性傷殘補助金系《工傷保險條例》第三十七條規定的工傷保險待遇的一種，在用人單位為職工繳納工傷保險后，該一次性傷殘補助金也應由社保部門(mén)在工傷保險基金中支付，而不是由用人單位支付。根據以上事實(shí)，本院可以認定本起追索一次性傷殘補助金糾紛不屬于人民法院勞動(dòng)爭議案件受理范圍，原用人單位中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段也不應是適格被告，應駁回被上訴人的起訴。
綜上所述，一審法院對本案予以審理并裁判，適用法律不當。依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第三百三十條規定，裁定如下：
一、撤銷(xiāo)遼寧省錦州市凌河區人民法院（2019）遼0703民初2278號民事判決；
二、駁回被上訴人楊靜的起訴。
一審案件受理費10元，退還楊靜。上訴人中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司錦州機務(wù)段預交的二審案件受理費10元予以退還。
本裁定為終審裁定。
審判長(cháng)李麗梅
審判員田笑非
審判員王波
-18415020701000
法官助理李清昊
書(shū)記員李科霏
2020-11-07
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