安徽省淮南市中級人民法院
行政一審裁定書(shū)
（2020）皖04行初86號
原告淮南固鵬新型建材有限公司，住所地淮南市大通區,統一社會(huì )信用代碼91340400689792414K(1-1)
法定代表人宮超，該公司總經(jīng)理。
委托代理人薛海泉，浙江京衡（合肥）律師事務(wù)所律師。
委托代理人朱亞，上海建緯（合肥）律師事務(wù)所律師。
被告淮南市大通區人民政府，住所地安徽省淮南市大通區，統一社會(huì )信用代碼1134004025815171465。
法定代表人張友賢，該區區長(cháng)。
委托代理人程玉，該政府工作人員。
委托代理人張慶，安徽競合律師事務(wù)所律師。
被告淮南市自然資源和規劃局大通分局，住安徽省淮南市大通區，統一社會(huì )信用代碼113404000030548133.
負責人武友船，該局局長(cháng)。
委托代理人王永忠，該局法律顧問(wèn)。
第三人淮南市九龍工業(yè)新區投資開(kāi)發(fā)有限責任公司,住所地淮南市大通區,統一社會(huì )信用代碼91340400661402330G。
法定代表人方純衛,該單位董事長(cháng)。
經(jīng)審理查明：原告淮南固鵬新型建材有限公司系大通區政府招商引資企業(yè)，營(yíng)業(yè)執照載明成立時(shí)間2009年06月12日，住所安徽省淮南市大通區上窯工業(yè)聚集區，原告于2010年10月15日向大通區財政局財政賬戶(hù)繳納了195萬(wàn)元土地出讓金，后原告自2010年12月起多次要求兩被告為原告辦理土地權屬證書(shū)，均未果。遂起訴來(lái)院，提出前述請求。
本案爭議焦點(diǎn)：一、原告的訴請是否超過(guò)法定的起訴期限；二、原告要求兩被告履行為其頒發(fā)土地證的法定職責的訴訟請求是否有事實(shí)和法律依據，能否得到支持。
對于爭議焦點(diǎn)一，本院認為：公民、法人或者其他組織應當在法定的起訴期限內向人民法院提起訴訟?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第四十八條第一款規定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計算在起訴期限內。案涉土地出讓金繳納的時(shí)間是2010年10月15日，根據當時(shí)有效的《最高人民法院關(guān)于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第四十一條第一款規定，行政機關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長(cháng)不得超過(guò)2年。本案中，原告2010年10月15日將195萬(wàn)元土地出讓金交至大通區財政局財政賬戶(hù)，自2010年12月就開(kāi)始向兩被告主張要求辦理土地權屬證書(shū)，其應當于2年內向法院提起訴訟，但其懈于主張自己的權益，遲至2020年9月才提起本案訴訟，明顯超過(guò)了法定起訴期限且無(wú)法律規定的正當理由，依法應當裁定駁回其起訴。對其他爭議焦點(diǎn)，因原告的起訴應予駁回，本案不再審查。
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第六十九條第一款第（二）項之規定，裁定如下：
駁回原告淮南固鵬新型建材有限公司的起訴。
案件受理費50元不予收取。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于安徽省高級人民法院。
審判長(cháng)張德玉
審判員江峰
人民陪審員丁玖梅
書(shū)記員劉舒婷
2020-10-29
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