新華社北京 9月27日，中共中央辦公廳機關(guān)召開(kāi)會(huì )議，宣布正式建立法律顧問(wèn)和公職律師制度。中央辦公廳有關(guān)負責同志為首批法律顧問(wèn)和公職律師頒發(fā)聘書(shū)和證書(shū)。
會(huì )議指出，中辦機關(guān)設立法律顧問(wèn)和公職律師是貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國戰略部署的重要舉措，是提升中辦“三服務(wù)”工作科學(xué)化法治化水平的有效手段，是落實(shí)全面從嚴治廳、依規治廳要求的有力保障。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，深刻認識設立法律顧問(wèn)和公職律師的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)。
會(huì )議強調，要深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于法治建設的重要思想，認真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，明確職責任務(wù)，完善管理辦法和運行機制，創(chuàng )造良好條件，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在“三服務(wù)”事業(yè)中的重要作用。
中央辦公廳機關(guān)首批受聘的法律顧問(wèn)為法學(xué)等領(lǐng)域的國內知名專(zhuān)家，聘期為2年。
▌曾記否：
2016年6月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，內容如下：
明年底前中央部委和縣以上各級黨政機關(guān)普遍設立法律顧問(wèn)
不聽(tīng)法律顧問(wèn)意見(jiàn)致重大損失 黨政機關(guān)主要負責人將被追責
中辦國辦近日聯(lián)合發(fā)文，要求中央部委和縣以上各級黨政機關(guān)明年底前要普遍設立法律顧問(wèn)、公職律師，國企和事業(yè)單位也要同步推進(jìn)，黨政機關(guān)未按要求聽(tīng)取意見(jiàn)造成重大損失的，主要負責人及相關(guān)責任人員將被追責。
▌律師執業(yè)5年方可受聘
近日，中-共-中-央-辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對到2020年形成中國特色法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度體系作出部署。
《意見(jiàn)》要求，在黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位分類(lèi)推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度，2017年底前中央和國家機關(guān)各部委，縣級以上地方各級黨政機關(guān)普遍設立法律顧問(wèn)、公職律師，鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問(wèn)、公職律師，國有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問(wèn)、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問(wèn)制度。
當前，一些黨政機關(guān)和企業(yè)已經(jīng)設立法律顧問(wèn)，但有的并未取得相關(guān)資格。對此文件明確實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，國家統一法律職業(yè)資格制度實(shí)施后，擬擔任法律顧問(wèn)的人員應當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。
▌法律顧問(wèn)從何而來(lái)？
根據《意見(jiàn)》，黨政機關(guān)的法律顧問(wèn)以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主，也可外聘法學(xué)專(zhuān)家和律師，其中律師要執業(yè)5年以上。工商、金融、文化等行業(yè)國有企業(yè)內部專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可擔任國企法律顧問(wèn)。
▌可參與處理重大突發(fā)事件
對于縣鄉，《意見(jiàn)》沒(méi)有“一刀切”都要求建立法律顧問(wèn)，而是要求法律事務(wù)較多的部門(mén)配備，法律事務(wù)較少的縣級政府部門(mén)以及鄉鎮黨委，可以配備專(zhuān)職或兼職顧問(wèn)。
《意見(jiàn)》對法律顧問(wèn)的履職和權利義務(wù)也做出規定。黨政機關(guān)法律顧問(wèn)有5項主要職責，值得關(guān)注的是，其中一項職能是為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)。
其他幾項職能包括為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)，參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證，參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或以黨政機關(guān)為一方當事人的重大合同，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)。
《意見(jiàn)》強調，黨政機關(guān)在討論、決定重大事項前，起草、論證有關(guān)法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿時(shí)，應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)和公職律師的意見(jiàn)。
如果應當聽(tīng)取、采納意見(jiàn)而未聽(tīng)取、采納，造成重大損失或嚴重不良影響，黨政機關(guān)主要負責人、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員將被追責。
▌黨政機關(guān)法律顧問(wèn)干啥？
履行職責
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書(shū)或者以黨政機關(guān)為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪(fǎng)案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；
6.所在黨政機關(guān)規定的其他職責。
承擔義務(wù)
1.遵守保密制度，不得泄露黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開(kāi)的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
4.不得接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的，應當回避；
5.與聘任機關(guān)約定的其他義務(wù)。
